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福建三明敬老院提升改造力度大 農村老人幸福多

2019-12-03 15:26:15    來源:中國社會報    字號: T | T | T      問題反饋
2019-12-03 15:26:15    來源:中國社會報

面對滾滾而來的“銀發浪潮”,很多家庭尤其是農村家庭面臨養老難題。今年以來,三明市民政局黨組圍繞習近平總書記關于民政工作的“三個聚焦”要求,緊扣“不忘初心、牢記使命”主題教育主線,堅持邊學邊改,從建立制度、加大投入、強化管理、先行試點等方面入手,狠抓鄉鎮敬老院提升改造工程,下大力氣破解群眾最關切的農村養老問題。

突出資金保障

確保養老設施轉型升級見成效

針對原鄉鎮敬老院投入不足、運營不佳等問題,三明市民政局在加大力度向上爭取資金的基礎上,引入社會資本進行消防和適老化改造,推動鄉鎮敬老院逐步實現高質量社會化運營,轉型升級為區域養老服務中心。

今年以來,市縣兩級共向上爭取各類補助資金2160萬元,重點用于推進鄉鎮敬老院提升改造。獲中央財政全國居家和社區養老服務改革試點優秀獎勵資金100萬元,爭取省級福利彩票公益金老年人福利類項目資金676萬元,重點用于農村養老服務體系建設。其中,下達4個農村區域性養老服務中心項目指標,每個補助100萬元。積極爭取省級鄉鎮敬老院床位使用率達標獎補資金支持等,9月,建寧、沙縣、永安、寧化4個縣的42所鄉鎮敬老院通過省民政廳組織的床位使用率達標第三方評估,爭取獎補資金584萬元。

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在滿足農村特困人員入住的基礎上,面向社會老年人開放,選擇基礎條件好的鄉鎮敬老院提升改造為農村區域性養老服務中心,嵌入照料中心功能,提供日間照料、康復護理等服務,將專業化養老服務延伸至農村幸福院和居家老人,承接低保和計劃生育特殊家庭完全失能老年人購買服務,三明市鄉鎮敬老院床位平均使用率提高至58%,高于全省平均水平。同時,該局還梳理出全市2020-2022年鄉鎮敬老院提升改造和農村區域性養老服務中心儲備項目20個,為農村養老服務體系建設夯實了基礎。全市養老服務設施建制村覆蓋率提高至62.7%。

突出服務管理

推行社會化連鎖運營見成效

為改變鄉鎮各自為戰、管護水平低的狀況,在完成“三個一批”消防安全達標整改基礎上,三明市已有7個縣(市、區)與專業化養老服務企業簽訂鄉鎮敬老院連鎖化公建民營協議,公建民營期限最長達20年。同時,政府給予減免租金水電費、購買養老機構責任險、增設公益性崗位等政策扶持,鄉鎮敬老院社會化運營床位占比提高至40%。鄉鎮敬老院全部與鄉鎮衛生院簽訂醫養合作協議。

沙縣、寧化等地鄉鎮敬老院連鎖化運營經驗在全省民政會議上作經驗交流。永安鄉鎮敬老院連鎖運營項目入圍全國首批城企聯動普惠養老項目,獲中央預算內補助800萬元。

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突出制度建設

落實扶持優惠政策見成效

三明市民政局進一步完善社會力量參與養老服務體系建設的扶持優惠政策,出臺全面放開養老服務市場提升養老服務質量相關文件,在經費投入、土地劃撥、規費減免等方面加大扶持力度,為社會力量投入養老服務體系建設創造良好的發展環境。探索采取政府向養老機構購買床位、政府發放服務補貼由服務對象自己選擇和政府提供養老機構等多種方式。

各地先后出臺加強鄉鎮敬老院運營管理的實施意見,實施掛、幫、助“三疊加”“光伏+養老”等做法,增強鄉鎮敬老院“造血”功能,推動可持續發展。

沙縣、建寧縣等將特困人員集中供養標準提高至分散供養的兩倍,鼓勵特困人員集中入住敬老院。沙縣還將低保家庭、計劃生育特殊家庭、建檔立卡貧困戶中完全失能入住鄉鎮敬老院的老年人,納入臨時救助范圍,每人每年補助6000元-1.2萬元。

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大田縣廣平鎮頤養中心

鄉鎮敬老院轉型升級后,既改善了農村特困供養老人的生活質量,又讓社會老人享受到機構養老服務。完善鄉鎮敬老院法人登記制度,全市鄉鎮敬老院法人登記率達94%,全市鄉鎮敬老院床位使用率提高至58%。

突出試點先行

探索創新服務模式見成效

以鄉鎮敬老院為主要平臺,在全市啟動“三社聯動”助力居家養老服務項目,豐富入住老人的精神生活。市、縣兩級均建立農村留守老年人關愛服務和定期巡訪制度。

在推進農村養老服務改革試點工程中,寧化、建寧等縣開展了農村養老服務中心民非組織登記,破解農村養老資金籌集、購買服務、接受公益慈善捐贈等難題。


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沙縣鄉鎮敬老院連鎖化運營、“農村幸福院+鄉村樂齡學堂”經驗在全省推廣;寧化縣創新“四化”農村互助養老模式,在全省民政會議上作經驗介紹;大田縣探索出“山區養老服務110”模式,獲評全國養老服務發展典型案例。


今年以來,三明市民政局黨組圍繞習近平總書記關于民政工作的“三個聚焦”要求,緊扣“不忘初心、牢記使命”主題教育主線,堅持邊學邊改,從建立制度、加大投入、強化管理、先行試點等方面入手,狠抓鄉鎮敬老院提升改造工程,下大力氣破解群眾最關切的農村養老問題。 福彩公益金助三明敬老院提升改造
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